南京市知识产权局关于印发南京市2018年度知识产权执法维权“护航”“雷霆”专项行动方案的通知

　　宁知【2018】31号

各区知识产权局，市执法支队：

　　根据《江苏省2018年度知识产权执法维权“护航”、“雷霆”专项行动方案》（苏知发〔2018〕48号）文件精神，结合我市实际，现将《南京市2018年度知识产权执法维权“护航”、“雷霆”专项行动方案》印发给你们，请认真执行。

　　附件：《南京市2018年度知识产权执法维权“护航”“雷霆”专项行动方案》

　　南京市知识产权局

　　2018年4月28日

　　附件

　　南京市2018年度知识产权执法维权“护航”“雷霆”专项行动方案

　　为深入贯彻党的十九大精神和国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，根据省知识产权局《2018年度知识产权执法维权“护航”“雷霆”专项行动方案》的要求，结合我市实际情况，特制定本方案。

　　一、 工作目标

　　通过开展专项行动，全面推进我市专利行政执法工作的常态化、制度化和规范化建设，进一步完善专利执法协作、执法监督、执法评价、维权援助机制以及专利行政执法与司法保护衔接机制，形成积极办案、规范办案、协作办案的专利行政执法新格局，为我市专利技术的创造和运用营造良好的法制环境。实现专利案件处理数量与质量的新突破，全市专利行政执法工作保持全省前列。

　　二、 工作重点

　　本年度“护航”、“雷霆”专项行动针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域，以及展会、进出口等重点环节的专利侵权假冒行为开展精准、快速打击，提高专利执法办案影响力，加大对群体侵权、重复侵权的打击力度，选择一批重点案件、典型案件进行曝光，提高打击声势。重点检查和整治对象为全市各类商贸企业聚集区、商业街区和专业市场。重点检查的产（商）品为涉及新能源、新材料、新医药、节能环保、高端装备制造、智能电网等战略性新兴产业的产（商）品，涉及食品、药品、医疗器械等各类事关民生的产（商）品，以及机械零配件、电子元器件等大宗出口商品。

　　三、 主要任务

　　（一）推进专利行政执法规范化建设。规范执法行为，大力加强执法办案责任制度建设，明确领导职责、办案人员职责，大力推行限期办结制、案件合议制、承办人员责任制、错案人员追究制、优秀办案人员奖励制，进一步强化办案人员责任意识，不断提高办案能力和办案质量。规范执法案卷管理，及时做好结案案卷的整理和归档工作，指定专人管理案卷，案件处理结案后一个月内完成案卷的整理归档。

　　（二）推进专利行政执法能力建设。针对执法人员现状，组织开展有针对性的执法人员业务培训和课题研究，组织本市执法人员开展执法业务培训或案例研讨活动不少于2次，积极选派执法人员观摩学习专利侵权纠纷案件庭审。推进区执法工作，强化区专利行政执法工作的指导和监督。全市开展省市区三级联合执法不少于2次，市区联合执法不少于10次。

　　（三）实施“正版正货”承诺推进计划。结合专项行动，着力推进“正版正货”承诺。一要加大“正版正货”推进计划的组织实施力度。以本地区骨干商贸流通企业、商品销售集中街区为重点，广泛开展市级“正版正货”示范街区创建活动。二要加强对承诺企业的工作指导和服务，督导企业切实履行“正版正货”承诺，按期完成创建任务，深入开展行业商会协会等行业自律组织的“正版正货”工作。三要加强对“正版正货”承诺活动的宣传。以市级“正版正货”街区（行业）为重点，倡导企业向社会切实履行“正版正货”四项承诺。

　　（四）加强专利行政执法宣传。在“知识产权宣传周”、“中国专利周”和各类宣传活动中，广泛利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，多渠道多层面开展宣传活动。加强典型案件的宣传，适时公开一批典型、重大专利侵权案件，大力营造声势，扩大社会影响，增强专利行政执法效果，形成打击专利违法行为的高压态势。

　　（五）开展电子商务领域的专利行政执法工作。加强对本市电子商务平台的监管，查处本市在电子商务平台上的假冒专利行为；调解、处理被投诉方为本市企业的专利侵权纠纷，有效遏制和打击电子商务领域专利侵权假冒行为，规范电子商务领域专利保护。

　　（六）做好大型展会知识产权监管工作。加强本市大型展会的知识产权监管工作，指导展会举办方强化对参展商品、技术的知识产权审查。组织开展知识产权违法行为巡查工作，做好展会期间知识产权咨询服务，及时受理和处理知识产权侵权、违法行为举报投诉案件。

　　（七）加大进出口环节知识产权保护力度。建立健全进出口环节知识产权行政执法协作机制，加大对我市重点进出口企业自主知识产权的培育力度。与金陵海关签署知识产权保护工作备忘录，积极开展工作会商，联合举办普法宣传、业务培训和课题研究，集中研讨进出口环节知识产权典型案例和执法重点、难点问题。

　　（八）信息报送制度。各区知识产权局要从组织实施阶段开始，每月3日前向市知识产权局报送上月本辖区的执法数据，相关数据为零的月份，也应“零报送”。特别重大情况要及时报送。对于重大案件、跨区域案件要及时申请督办。同时，结合本市“两法衔接”执法信息报送要求和社会信用信息报送要求，向相关部门报送执法信息。

　　四、 进度安排

　　本年度专项行动分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2018年3月）

　　市知识产权局制定本市2018年知识产权执法维权“护航”、“雷霆”专项行动方案上报省局，并对全市专项行动进行整体部署和全面动员。

　　（二）组织实施阶段（2018年4月至11月）

　　市知识产权局每月联系一个区（园区）知识产权局开展联合执法检查。各区（园区）知识产权局按照本方案及市知识产权局确定的具体任务完成专项行动期间各项工作，做好迎接省知识产权局督导检查工作。

　　（三）总结验收阶段（2018年12月）

　　各区知识产权局对专项行动进行总结，并将总结纸质材料盖章后于12月5日前报送市知识产权局（同时报电子件）。