河南省知识产权局关于印发2018年河南省知识产权局系统执法维权“雷霆”专项行动工作方案的通知
各省辖市知识产权局、各知识产权维权中心：
为贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，按照国家知识产权局加强知识产权保护工作安排，不断加大知识产权执法力度，把违法成本显著提升上去，推进提升打击知识产权侵权假冒的力度与水平，经研究，决定在全省开展专利执法维权“雷霆”专项行动。现将《2018年河南省知识产权局系统专利执法维权“雷霆”专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省知识产权局
2018年5月2日
2018年河南省知识产权局系统执法维权“雷霆”专项行动工作方案
为落实国家知识产权局《<关于严格专利保护的若干意见>任务分工和工作进度方案》（国知办发管字〔2017〕27号），加快知识产权强省建设，推动形成全省知识产权保护工作合力，构建知识产权大保护工作格局， 制定本方案。
一、目标任务
通过开展专利执法维权“雷霆”专项行动，针对重点领域、重点环节及重点地区开展执法检查活动，精准、快速打击专利侵权假冒行为，加大对专利侵权假冒行为惩治力度，提升打击效果。提高专利执法办案力度和影响力，加大对群体侵权、重复侵权的打击力度和打击声势，选择典型案例进行曝光，提振创新者与权利人信心。创新执法工作机制，完善专利保护相关法规规章政策，强化执法措施手段，形成严格知识产权保护的合力，构建知识产权大保护工作格局，营造公平竞争创新环境。
二、工作重点及措施
（一）探索专利保护相关政策制度建设创新。加强严格专利保护制度建设，针对我省专利行政执法法规政策层面的薄弱环节，尤其针对群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的故意侵犯专利权的行为，在法律法规框架下，探索政策制度模式创新。各省辖市局要根据实际情况，制定重点领域专利执法工作措施，加大专利保护力度。
（二）加大对专利侵权假冒行为惩治力度。全省知识产权局系统要加大执法办案力度，提升专利侵权假冒行为的打击效果，对认定专利侵权行为成立的，依法尽快责令停止侵权；对重复侵犯同一专利权的，除依法尽快责令停止侵权外，由专利行政部门依据职权查处。各省辖市（县、区）局对应当进行行政处罚的假冒专利行为，依法责令改正并予以行政处罚；对涉嫌犯罪的假冒专利行为，应及时移送司法机关。
（三）建立知识产权协同保护机制。根据国家局相关要求，结合我省产业集聚区或重点产业发展需求，考察、遴选重点优势产业，积极申建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，推动实现我省重点产业知识产权快速协同保护，构建重点产业快速协同保护机制。相关关市局要积极创造条件，争取地方政府在编制、财政等方面的支持，推动知识产权保护中心申建工作，服务地方优势产业发展。
（四）持续开展重点领域、关键环节执法检查活动。加强食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点民生领域的专利保护力度，各市局要针对电子商务、专业市场、展会等关键环节组织开展“雷霆”专项执法行动。加强专利保护事中事后监管，在法律法规范围内，简化执法办案程序，提高执法效率。各省辖市局要做好专利案件线上转线下的衔接工作，针对线上专利侵权假冒线索，积极开展线下调查，依法快速处理，推进建立线上线下联动办案机制，深化辖区内电子商务平台合作，引导其健全内部投诉机制。
（五）充分发挥跨区域跨部门执法协作机制作用。充分发挥跨省、跨市、跨部门及省、市、县（区）执法协作机制作用，加强信息共享和沟通协作，根据管辖权限及时做好案件线索的移交工作，统一行动，形成合力，提升效率，坚决遏制地方保护主义。要积极争取有关部门支持配合，提升快速行动、集中行动、联合行动的能力与效果。要做好行政执法与司法保护衔接工作，对涉嫌构成刑事犯罪的案件，要及时移送公安机关。
（六）加大电子商务领域专利执法监管力度。加大电子商务领域知识产权保护力度，引导电子商务平台加强网络交易平台监管，对经营者入网审核、日常经营各环节的专利维权保护提出明确要求，引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制。强化与网络交易平台合作，加强对侵权假冒的预警监测和事前风险防范，及时发现和掌握专利侵权假冒违法线索。严格对跨境电子商务的专利执法监管，严格按照电子商务领域线上专利侵权假冒案件办理规程开展工作。
（七）全方位开展展会知识产权执法保护。各级知识产权管理部门、各维权中心（分中心）要主动联络展会主管及主办单位，积极进驻展会开展展会执法维权工作。通过展前排查、展中巡查、现场设站点等措施，积极做好展会的知识产权维权服务保障工作。引导企业在参加省外、境外展会时进行展前知识产权审查分析，做好知识产权纠纷的风险防控及维权准备工作，提高企业知识产权保护意识。
（八）搭建创新人才知识产权维权援助服务机制。拓展创新创业人才知识产权维权援助服务范围，建立创新创业人才知识产权维权援助绿色通道，从知识产权的申请、运用和维权等方面为创新创业人才提供专业服务，快速受理和解决创新创业人才反映的维权问题，助力大众创业、万众创新。积极开展企业涉外知识产权纠纷维权援助服务，探索建立多元化知识产权纠纷解决机制。
（九）加大打击和曝光力度。各省辖市局要加大对群众反映多、社会影响大的侵权假冒行为的打击力度，狠抓典型案件的查办工作，并在当地电视、报纸、网站等主要媒体上曝光，提高打击声势。
（十）做好数据报送与案例分析。各省辖市局要加强对执法办案工作的统计分析，全面记录本地开展专项行动次数、出动人员数、检查商品数、设计专利数、侵权假冒认定率数据，及时逐级上报。
各省辖市局要加强本地执法维权办案工作交流，梳理专项行动中的典型案件进行深入研讨，总结并推广开展专项行动的先进经验和做法，不断提高执法办案能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要明确专项行动重点任务、具体措施，明确责任人、联系人及执法办案任务。加大专项行动投入，做到责任落实、任务落实、资金落实和人员落实。
（二）集中统一行动。各市、县（市）重点围绕食品药品、环境保护、安全生产等重点民生领域和电商、专业市场等关键环节开展专项整治活动，每月在辖区内重点领域组织开展1-2次集中检查、集中整治、集中宣传活动。
（三）加强督促检查。加大执法督导力度，省局根据需要开展督导检查工作，重点督导重大案件、群体案件，以及执法任务的落实和运行情况等，实地了解工作效果和存在的问题。
四、进度安排
（一）部署阶段（2018年5月）。各省辖市局根据本方案安排，结合本地实际，及时制定印发 当地专项行动实施方案，认真选择专项行动领域（附件1），于5月11日前报省局。
（二）实施阶段（2018年5-11月）。各省辖市局每月组织开展1次市县联合执法行动，可以申请省局开展省、市、县联合执法行动或跨区域联合执法行动，有序开展对重点领域和场所的集中检查、集中整治、集中宣传工作，认真落实方案各项要求。
（三）总结阶段（2018年12月）。省局及各省辖市局适时组织案例研讨和经验交流活动，提升执法人员办案能力。各省辖市局要做好数据统计（附件2），12月20日前报省局。
附件：1.
2018年各省辖市“雷霆”专项行动领域报送表.docx