湖南省知识产权局关于印发《湖南省知识产权密集型产业培育工作方案》的通知
湘知发〔2017〕46号
各市州知识产权（科技）局：
为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《意见》）精神，深入推进省委省政府“创新引领、开放崛起”战略部署，加大对我省支柱型产业和战略性新兴产业知识产权工作扶持力度，我局根据《意见》重点任务分工方案要求，制定了《湖南省知识产权密集型产业培育工作方案》，现印发你们，请遵照执行。
附件：《湖南省知识产权密集型产业培育工作方案》
湖南省知识产权局
2017年5月27日
附件：
湖南省知识产权密集型产业培育工作方案
为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》文件精神，进一步提升我省知识产权密集型产业综合竞争能力，结合我省重点产业知识产权发展实际，分批对重点产业开展培育发展工作，具体工作方案如下：
一、指导思想
贯彻落实《〈国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见〉重点任务分工方案》，紧紧围绕省委省政府经济发展战略部署和《中国专利密集型产业目录》，重点加大对我省支柱型和战略性新兴产业知识产权工作扶持力度，实施专利导航工程，开展专利集群管理，推动专利集成运用，以重点产业为着力点，以专利数质量为支撑点，开展知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范建设工作，加快培育知识产权密集型产业。推进知识产权密集型产业发展，为建设知识产权强国强省提供有力支撑。
二、总体目标
通过知识产权战略专项重点支持我省以专利数质量为支撑的知识产权密集型单位，加强资源集成，突出提升企业知识产权创造能力，建设一批知识产权密集型产业集聚区，切实增强企业知识产权战略综合运用能力。
三、工作内容
（一）建立知识产权密集型产业培育机制
强调政策扶持。研究制定促进湖南省知识产权密集型产业培育的管理办法，强化政策扶持力度，引导和支持各种优势资源向知识产权密集型产业集聚。
加强统筹管理。建立健全组织实施、评估考核、跟踪问效的工作推进机制，根据培育工作方案的需要，制定年度计划，突出重点，集中力量支持知识产权密集型产业培育。
建立监测体系。建立专项统计制度，研究确立知识产权密集型产业的统计指标、数据来源和统计方法，探索知识产权密集型产业集聚区统计监测评价制度，结合湖南省产业发展现状和专利数质量情况，对重点培育领域进行动态调整。
突出引领示范。充分发挥知识产权密集型产业的引领带动作用，重点推动知识产权密集型的企业、园区和科研院所专利的增量提质，促进成果转移转化，打造知识产权密集型产业联盟，加快推进湖南省知识产权密集型产业发展。
（二）培育知识产权密集型企业
1、目标
到2020年，在全省知识产权密集型产业领域内，实现专利年申请量超过100件的企业达到100家。通过大力培育知识产权密集型企业，推动企业向价值链、产业链中高端延伸，以知识产权优势助力企业转型升级，形成一批高价值专利和行业标准，提升我省知识产权密集型企业的核心竞争力。
2、培育方式
企业结合自身特点和优势，围绕市场需求及产业发展方向，通过专利导航分析为重大科研项目全过程提供决策依据，开展专利挖掘和布局、专利预警分析，做好专利协同运用、许可转让、质押融资等运营活动，使企业科技创新更加活跃，知识产权引领产业发展更加协调。
对于企业开展相关工作取得一定成绩，达到预期目标的，省知识产权局每年遴选20家左右的企业以项目形式予以引导及支持，或对质量好的专利纳入重点发明专利库，予以专利年费资助。
遴选评价指标主要包括：对上一年度专利申请量在30件以下的企业，培育当年专利申请量同比增长应达到100%以上，且发明专利申请量占申请总量超过60%；对上一年度专利申请量在30-50件的企业，培育当年专利申请量同比增长应达到60%以上，且发明专利申请量占申请总量超过60%；对上一年度专利申请量在50件以上的企业，培育当年专利申请量同比增长应达到40%以上，且发明专利申请量占申请总量超过60%。
（三）打造知识产权密集型产业集聚区
1、目标
到2020年，建设3-5个知识产权密集型产业集聚区。通过创建知识产权密集型产业集聚区，明晰园区产业发展方向，指出优化产业创新资源配置的具体路径，探索以知识产权推动产业转型升级的有效模式。
2、培育方式
以省内高新区、经济开发区为依托，通过建立专利导航产业发展工作机制，运用专利信息资源和产业专利分析手段，掌握产业竞争格局、指导园区产业发展方向。优化园区经济科技活动中的专利指标，完善专利资助政策，推动园区企业专利增量提质。利用湖南省知识产权交易中心和湖南省重点产业知识产权运营基金等平台，构建园区企业主导，高校院所、金融机构、中介服务机构等多方参与的专利运用协同体，推进专利质押融资、转让许可、投资入股和标准制定。
对于具有产业优势地位、产业专利基础较好的园区，省知识产权局每年遴选1-2家以项目形式给予引导和支持。
遴选评价指标主要包括：培育当年园区专利申请量和授权量的增长率分别高于全省当年对应增长率的5%；实施园区的知识产权密集型产业专利导航工程，培育当年园区企业至少开展2项企业专利微导航或专利分析布局项目；建立园区知识产权密集型产业发展统计监测制度和指标体系，将知识产权对经济发展贡献度指标纳入园区工作考核指标体系；适时申报国家知识产权试点、示范园区。
（四）创建知识产权密集型科研院所
1、目标
通过创建知识产权密集型科研院所，加快促进知识产权工作与科技创新工作深度融合，形成一批具有自主知识产权、引领经济市场的优势科研院所，以点带面全面提升湖南省科研院所的自主创新能力和核心竞争力。
2、培育方式
相关科研院所应将专利工作纳入发展规划和年度工作计划，建立和规范专利统计分析、通报、联络员和定期调度制度，将专利指标作为对科研院所科技创新水平评价、科技经费公共财政支出绩效评估的主要内容之一。促进科研院所专利运营，完善科研院所专利转化机制，省知识产权局对其专利权质押融资活动予以支持。利用湖南省知识产权信息中心和省专利信息集成服务平台，提高科研院所专利信息利用水平，建立各具特色的专利专题数据库。
对于专利优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的科研院所，省知识产权局每年遴选1-2家以项目形式给予引导和支持。
遴选评价指标主要包括：培育当年专利申请量同比增长达到30％以上，其中发明专利申请量同比增长达到20％以上，专利授权量同比增长达到25％以上；建立健全符合科研院所自身特点、较为完善的专利 管理制度，知识产权 年度工作经费应不低于科研院所当年研发费用的5％；科研院所与中介机构开展对接，促进高价值专利的产业化。
（五）组建产业知识产权联盟
1、目标
到2020年，新增7-9个知识产权密集型产业知识产权联盟。通过知识产权联盟整合产业链知识产权资源，解决产业发展中的知识产权问题，形成产业创新合力，降低产业创新成本，提升产业创新效能，支撑联盟成员企业与产业共同发展。
2、培育方式
联盟发起成员单位可结合产业实际选择企业法人式、社会团体式、合作组织式等组织形态，并在产业关键领域，着力推动相关高校院所、科研机构和产业上下游企业的联系与合作，建立创新前端充分对接、过程紧密结合、后续知识产权保护的产学研合作机制；联盟发起成员单位可围绕产业链上下游核心技术和产品构建专利池，并通过专利的转让、股权化、资本化等方式提升联盟内知识产权资产收益并推动联盟建立产业知识产权风险应对机制，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。
对所在产业领域能够形成知识产权集聚或互补优势的产业知识产权联盟，省知识产权局每年遴选2-3家并以项目的方式对市州推荐的知识产权联盟发起成员单位给予引导和支持。
遴选评价指标主要包括：培育当年产业联盟各成员单位应当结合发展实际，出台1部联盟发展战略规划，完成产业知识产权联盟的筹建及设立，包括联盟章程和管理制度的制定。联盟内相关高校院所、科研机构和产业上下游企业应当开展专利的许可转让活动，探索产业关键领域知识产权运营并至少形成1个典型案例，建立知识产权密集型产业专利纠纷和应对机制，协调处理影响产业发展的专利纠纷、专利壁垒等问题，共同防御知识产权风险。
四、保障措施
（一）加强宣传引导
有关部门和新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传知识产权密集型产业的重要意义和配套措施，宣传知识产权密集型产业培育的先进经验和典型事迹，积极营造知识产权密集型产业培育的良好社会环境。
（二）加强政策保障
细化分解工作方案，加快研究制定推进工作的配套政策措施。根据实施效果，不断完善政策体系，建设助推知识产权密集型产业培育的政策环境。
（三）加强资金投入
将湖南省知识产权战略推进专项资金向知识产权密集型产业倾斜，鼓励有条件的园区、企业、科研院所设立专项经费，保障工作有效开展。