甘肃省市场监督管理局关于印发《2023年全省知识产权行政保护工作方案》的通知
甘市监发〔2023〕70号
各市、州市场监督管理局，兰州新区市场监督管理局，甘肃矿区市场监督管理局，东风场区工商局，局机关有关处（室、局），省知识产权保护中心：
为深入贯彻习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院强化知识产权保护的决策部署和省委、省政府部署要求，省市场监管局制定了《2023年全省知识产权行政保护工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真落实。
各地的实施方案、半年和全年工作总结请分别于2023年3月31日、6月30日和11月30日前报送省局知识产权保护运用处。
甘肃省市场监督管理局
2023年3月15日
2023年全省知识产权行政保护工作方案
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于全面加强知识产权保护的决策部署和省委、省政府部署要求，全链条加强知识产权行政保护工作，支撑构建一流创新环境和营商环境，推动高质量发展，制定本工作方案。
一、总体要求?
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济会议精神，深入落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神，按照《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、《关于强化知识产权保护的意见》及《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》、《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》、《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》部署，强化法治保障，坚持改革驱动，完善保护体系，持续加大对重点领域、关键环节知识产权侵权假冒行为的治理力度，全面加强知识产权行政保护，加快推进知识产权强省建设，主动服务高质量发展。
二、主要任务
（一）加强知识产权保护统筹协调。制定《甘肃省深入贯彻〈关于强化知识产权保护的意见〉〈关于进一步加强知识产权保护的实施意见〉推进计划》。制定实施《2022年国家知识产权保护检查考核反馈问题整改方案》。制定实施《2023年全省知识产权保护工作检查考核工作方案》。开展知识产权保护社会满意度调查和知识产权保护水平第三方评估工作。
（二）完善知识产权保护运行机制。制定我省加强医药集中采购领域知识产权保护、知识产权协同保护和知识产权鉴定工作衔接的工作措施。深入推进知识产权纠纷诉调对接，快速化解知识产权纠纷。支持知识产权维权援助工作向园区延伸，贯彻《知识产权维权援助工作指引》，提高维权援助规范化、标准化水平。推进知识产权鉴定标准贯彻实施，建立健全知识产权鉴定工作体系。完成全省知识产权先进集体和先进个人评选表彰，有效调动和激励各地、各有关部门推动知识产权事业高质量发展。
（三）严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。持续规范专利申请行为，建立快速处置联动机制，完善专利申请精准管理名单制度，健全主动核查和举报机制，加强对代理非正常专利申请的机构的信用监管和政策约束。加强对冒用他人身份信息申请专利等重点违规行为治理，在工作中发现涉嫌犯罪的，及时通报或移送司法机关。及时处置上级交办和部门、地区转办的非正常专利申请重点问题线索和商标恶意注册申请案件线索。
（四）深化专利侵权纠纷行政裁决工作。印发《甘肃省专利侵权纠纷行政裁决办案规程》。畅通专利侵权纠纷受理渠道，做到有诉必理、有案必立。简化程序，对立案时请求人已提交专利权评价报告的外观设计、实用新型专利侵权案件，经当事人陈述和质证后，推行书面审理。发挥技术调查官队伍作用，提高行政裁决质效。对涉民营企业、中小微企业加大维权援助力度，对外资企业专利侵权纠纷案件实行提级办理，便利权利人依法合理维权，对重复侵权、恶意侵权行为依法列入严重失信名单。
（五）扎实推进商标执法保护。严格商标管理，加大对线上线下违反禁止性规定使用商标等违反商标管理秩序行为的规制。认真督促定牌加工企业，严格履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。建设重点商标保护名录，切实加强对老字号商标和驰名商标的保护力度。围绕商标印制、生产流通等关键环节，加强对涉及区域广、持续时间长、涉案金额大、社会关注度高等严重侵权行为的案件办理力度。
（六）深入开展地理标志保护监管。实施地理标志保护工程，强化地理标志保护监管。推进地理标志保护示范区建设，推动示范区完善地理标志保护体系，严格质量监管，提升地理标志产品市场竞争力和区域经济效益。将地理标志保护产品和作为集体商标、证明商标注册的地理标志保护监管纳入日常监管，重点围绕产地控制和特色质量控制，加大抽查范围、比例和频次，实现地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。加强对进入中欧地理标志保护与合作协定第一批生效清单产品的日常监测和执法保护。
（七）加强涉外风险防控体系建设。加强与国家海外知识产权信息服务平台“智南针网”和各地方平台的业务合作，推进信息资源共享，动态发布我省重点出口国家和地区知识产权保护法律制度和政策、知识产权保护国别指南、知识产权官费等信息。加强对海外知识产权诉讼信息监测，及时发布风险提示或预警信息。征集出口企业对海外知识产权维权、纠纷应对指导的需求和意见，针对企业“走出去”过程中知识产权保护需求，开展海外知识产权保护培训或举办主题沙龙活动，全面提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。聚焦重点产业编制海外知识产权纠纷预警报告。建立重大海外知识产权纠纷信息通报和应急机制，对企业在海外遭遇的知识产权不公平待遇或纠纷，对接专业机构和海外知识产权纠纷应对指导专家团队给予针对性指导。
（八）做好重大活动知识产权护航。贯彻《展会知识产权保护指引》，加强兰洽会知识产权执法保护，开展展前排查、展中巡查、展后追查，有效防范和处理知识产权侵权行为。与商务部门密切配合，围绕中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等大型展会，协同做好我省参展企业知识产权培训、侵权风险排查等工作，维护严格保护知识产权良好形象。
（九）突出重点加强知识产权保护。加强对关系公共利益和人民群众切身利益的农业农村、网络市场、公共卫生等重点领域，特别是对民生物资、种业、水泥、食品药品、影响青少年儿童视力相关产品等商品以及绿色低碳技术的知识产权执法保护。开展“铁拳”行动，对假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”和伪造或者擅自使用地理标志生产、销售行为予以严厉打击。做好“扫黑除恶”市场流通领域相关整治工作，及时移送知识产权保护工作中涉黑涉恶和行业乱象线索。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、手工艺品等，持续组织开展地理标志专项整治工作。
（十）聚焦关键环节加强知识产权保护。实施商品交易市场知识产权保护规范国家标准，培育知识产权保护规范化市场。推进《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准实施，引导电商平台实施知识产权全流程管理和保护。提升线上侵权假冒行为治理水平，对平台内经营者知识产权授权信息实施抽查检查，完善线下线上一体化保护。
（十一）大力推进知识产权领域改革。优化完善甘肃省知识产权综合服务平台“一链条保护”功能，建立系统推广应用工作机制，加快推进投入应用。高质量推进国家级（甘肃）知识产权保护中心高效运行，开展专利复审无效多模式审理试点。深入推进地理标志专用标志使用核准改革试点，建立完善用标核准、注销和监管工作体系。严格落实知识产权信用管理规定，依法依规开展失信行为认定与惩戒。推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管工作，重点加强对非正常专利申请、商标抢注等行为的信用监管。聚焦深化改革，加强政策支持和资源投入，开展省级知识产权保护示范区遴选、创建工作。
三、工作要求
（十二）强化组织领导?。各单位要高度重视，精心组织实施，结合实际细化工作措施，制定切实可行的实施方案或工作计划，建立工作台账，明确责任部门、责任人，推动各项任务落实落地。各地在工作中有重要情况及时向党委、政府报告，重大疑难问题及时请示省局。对工作成效显著的地区和成绩突出的人员给予通报表扬，对侵权假冒问题多发频发、行政保护不力的地区予以通报批评，并通过约谈、专门督导等方式督促整改。
（十三）加强业务指导。健全省、市（州）、县（区、市）层级化知识产权执法指导工作体系。深入贯彻落实《商标侵权判断标准》、《商标一般违法判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》。开展知识产权典型案例评选和行政保护案卷评查。对下级单位上报的疑难案件请示等，要认真研判案情、做好法理分析、及时予以答复。
（十四）加强宣传培训。举办全省知识产权保护专题培训、知识产权执法案例研讨、知识产权典型案例宣讲等执法能力提升活动。做好舆情监测、舆论引导和舆情应对工作。发布2022年度甘肃省知识产权保护和发展状况白皮书。各地要采取线上线下相结合的方式，广泛利用各类媒介宣传知识产权执法成效，及时向社会公开有影响力的知识产权案件，有力震慑侵权违法行为。利用“4.26”世界知识产权日等重点时段，大力普及知识产权法律法规，强化知识产权保护理念的宣传引导，提升全社会的知识产权意识。